・1次試験の合格者が少なかった可能性
・そもそも受験生が少なかった可能性
等も考えられます。
毎年1月に、ソムリエ協会がオフィシャルに出す全体の受験者数などを見ないと、2次の合格率が下がったとは断言できないでしょう。