>法律だってしちゃいけないことが規定してあって、
>それ以外は自由。

？？
法律と鉄道模型の名称とは、まったく話が別でしょ？
鉄道模型の名称に一々、1/80 16.5mmはHOじゃない、とか、1/150 9mmはHOじゃない、などと
”じゃない”宣言などしなくても、差し支えなく、名称は呼ばれる様になる。

>じゃあ1／87の人形でも載せておけばみんなHOなのかな。

人形じゃダメでしょ。
ユーザー人々は、人形が1/87だからHOで良い、とは考えてくれないです。
まず、軌間と、車体の主ディメンション（ショートモデルなら長さ以外）が1/87である事でしょうね。

>まあそんなことしなくても日本では呼んでいる実績があるよね。

日本で、それも特定の会社だけの実績では世界中のユーザーが認めるスタンダードにはなり得ません。