もしくは地方のクラブの収益実情に合わせたスタジアム（客席の屋根や芝等々）を設置できるようにJリーグの規定を変えるようにサポーターがJリーグ本体に陳情したらいいのでは
例えば屋根の規定がゆるくなればスタジアム建設費や修繕費がかなり圧縮されると思うよ
行政にスタジアム作ってくれと言うより早いかも