ロシアが怖いってのは大航海時代にロシアと英国の植民地統治がむちゃくちゃだったから
因みに領事裁判権（治外法権）は知ればそんなに理不尽とも呼べない
何故なら当時の国はまともな裁判所も無くて勝手に処刑したりしていたのが結構有るから
でロシアは新潟の開港を求めて黒船来航よりかなり前から来日していた
余談だけどだからロシアから見れば対岸に日本が有るから日本海と名付けた
そんなロシアの開港要求を断って米国が軍艦で来たら簡単に開港してしまった
だから日本（江戸幕府）は日米和親条約で外交の窓口を米国に依頼し事実上の保護国になった
それから日本は対ロシアで悩む事になる
ロシアの南下を防ぐのが国策の第一となる