とにかく強引と言われようが邪道と言われようが、大多数の国民へ電子証明書を配ることが一歩目。

そうして、行政手続きのみならず民間手続きでも公的個人認証が広がることを目論む。
何かの手続きが必要な時に「そういや電子証明書を持ってたな」という事なら良し。
逆に「手続きがあるから（わざわざ）電子証明書を取得しよう」という人は少ない。
先立って配っておくことが重要。