> 電気通信工事で発注すると、主任技術者や監理技術者が少ないから、電気工事として発注

発注側がこの辺を明確に区別してくれるといいですね。
受注した電気工事会社が、大手通信会社へ丸投げなんてケースも予想されます。
要求水準を満たす発注形態と、有資格者の活躍の場を増やしてほしいです。